甘肃省语言文字工作的成效与经验

    甘肃省语言文字工作经过多年的实践、探索、积累，进入“十五”以后，得到了快速发展。
    （一）大力宣传贯彻《国家通用语言文字法》，社会语言文字规范意识显著增强。
    一是以“推普周”为契机，把宣传教育与推动工作结合起来。国务院决定从1998年开始每年9月份第三周为全国“推广普通话宣传周”，已成功举办九届，对普通话的普及提高及全面推进语言文字工作产生了积极影响。全省上下努力使每一届“推普周”都能成为对国家语言文字法律法规和方针政策的一次大宣传、大动员、大落实。坚持每届“推普周”搞好一项重点活动，推动一个重点领域。第一、二、三届推普周，重点推动学校语言文字工作，各级教育行政部门和学校通过专题报告会、座谈会、主题班会、普通话演讲比赛、悬挂宣传条幅、张贴宣传标语以及通过橱窗、板报、墙报、校报、校刊等多种形式和手段进行宣传，在学校掀起了推广普通话热潮。2001年，重点宣传《国家通用语言文字法》，省语委与省委宣传部、省人大教科文卫委员会、省教育厅、省司法厅联合下发了《关于学习宣传和贯彻实施<国家通用语言文字法>的通知》，召开了有关部门负责人座谈会，根据《国家通用语言文字法》的要求，明确了部门责任。省、市语委在兰州中心广场举行了大型宣传活动；2002年，重点推动党政机关的语言文字工作，省语委、省人事厅、省广电局联合举办了全省公务员普通话大赛，县、市人事部门和省级各行政机关组织了选拔赛；举行了全省公务员普通话培训测试启动仪式，省人事厅厅长等省语委主要成员单位的领导带头接受普通话测试，“官员”得讲“官话”成为当年我省“推普周”期间人们关注的热点。2003年，重点推动窗口行业的语言文字工作，通过组织窗口行业普通话大赛，与卫生、电信等部门在建立从业人员持普通话等级合格证上岗制度上达成了共识。2004年，重点推动普通话水平测试工作，在全省表彰了普通话测试先进集体和优秀工作者。2005年，重点推动城市语言文字工作评估，通过新闻媒体大力宣传城市语言文字工作评估的重要意义、目标任务和工作要求，在全省14个市州、34个县区、21个乡镇、169个单位进行了语言文字应用现状调查，培训了市州语言文字管理干部，为城市语言文字工作评估奠定了思想基础和工作基础。
    二是抓住有利时机，借助重点工作大造宣传声势。2003年，第六届全国“推普周”开幕式在兰州举办；2005年，教育部、国家语委对兰州市城市语言文字工作进行评估认定。省、市语委紧紧抓住这两次有利时机，在省、市政府领导下，以国家活动为平台，精心策划，制定具有甘肃特色的宣传方案，借势借力，抓兰州、促全省，将语言文字规范化宣传推向高潮。第六届全国“推普周”开幕式上，推出了“大力推广普通话，齐心协力奔小康”万人签名活动、全省语言文字工作成果展、窗口行业普通话大赛等八项活动，来自学校师生、国家机关公务员、新闻工作者、窗口服务行业职工约两万人在广场上组成了语言文字工作四大重点领域的宣传方阵。兰州市的主要街道、车站、路口悬挂着宣传横幅和标语，立起了宣传拱门、飘起了宣传彩球，到处都洋溢着节日般的喜庆。全国人大常委会副委员长许嘉璐、教育部副部长袁贵仁以及中宣部、人事部、解放军总政治部有关司局的领导同志、省市两级党委、人大、政府、政协的领导同志出席了开幕式。省上59位厅局长和兰州市各部门的负责人率领本部门职工参加了开幕式的各项活动。许嘉璐副委员长在窗口行业普通话大赛颁奖晚会上高兴地说：“这次开幕式在甘肃省的兰州举行，无论是开幕式的宏伟的气势和人们的热情，还是决赛时表现出的参赛选手的水平都让我非常高兴。在西部大开发的过程当中，甘肃省能够这样大力推广通用的语言文字，人们掌握的如此之好，这标志着甘肃省开放的程度，也预示着甘肃省美好的未来。”
    三是充分发挥新闻媒体宣传的主渠道作用，提高语言文字工作的社会影响力。多年来，省委宣传部高度重视语言文字工作，关心、支持语言文字宣传工作，制定宣传方案，召开新闻单位宣传协调会议，布置宣传任务，提出工作要求。省广电局、省新闻出版局和各新闻单位把语言文字宣传工作纳入宣传计划，坚持集中宣传与经常性宣传相结合，每年都要在语言文字宣传方面，投入大量的人力和资金，制作、播出形式多样、风格各异、有深度、有说服力的教育片、专题片和公益广告，发表不同形式的文章，进行宣传报道。第六届“推普周”前后和兰州市接受评估期间，省内各新闻媒体不间断地进行宣传报道，形成了强大的宣传攻势。新闻媒体为营造良好的语言文字环境、增强全社会语言文字规范意识做出了重要贡献。
    （二）稳步推进普通话培训测试工作，重点领域的语言文字工作取得了明显成效。
省语委以普通话培训测试为突破口, 按照“先易后难、分步实施、循序渐进、稳步推进”的工作思路，有效推进重点领域的语言文字工作。广电系统率先实行了播音员和主持人持普通话等级合格证书上岗制度。教育系统首先在师范院校实行了普通话测试成绩与学生毕业、就业挂钩制度；在推行教师资格制度的过程中，把教师普通话等级合格作为认定教师资格的必备条件；在非师范高等学校和中等职业学校进行了普通话培训测试试点。省委组织部、省人事厅、省教育厅、省语委联合下发了《关于开展国家公务员普通话培训测试工作的意见》，规定了公务员普通话水平测试的实施办法和合格标准，明确了目标任务和工作要求。卫生、商业、铁路、电信等行业开展了对从业人员进行普通话培训测试和实行持证上岗制度的试点，为全面实施积累了经验。截止2005年底，全省建立普通话培训测试机构28个，培训测试点60个，有国家级测试员106人，省级测试员658人，接受普通话测试的各类人员35万多人次。
    省语委不断加强对普通话培训测试工作的管理，制定下发了《甘肃省普通话水平测试操作规程》、《普通话水平测试考务管理办法》等一系列规范性文件，完善工作制度，规范测试行为。在2004年全国普通话水平测试管理工作会议上，省语委办公室向大会介绍了我省的做法和经验，张掖市普通话培训测试站、兰州师专普通话培训测试站被评为全国普通话水平测试工作先进集体，张淑敏等9名测试员被评为优秀工作者，受到国家语委表彰奖励。
    （三）以城市为中心开展语言文字检查评估，城市普通话普及程度和规范汉字应用水平有了较大提高。
    城市语言文字工作评估是国家在“十五”期间部署的一项新工作和新任务。省语委、省教育厅制定下发了《关于开展城市语言文字工作评估的意见》、《甘肃省城市语言文字工作评估规划》、《甘肃省二类城市语言文字工作评估实施办法》等一系列文件，提出了工作任务和目标要求，召开了培训研讨会，进行了周密部署。
    兰州市经过三年的精心准备，2005年以优异成绩通过了国家的评估认定，为全省城市语言文字评估工作的全面推进开了好头，积累了经验。各市州积极制定实施方案，从加强管理、推广普通话、规范社会用字三方面入手，积极推进工作，从而使各城市语言文字规范化水平有了较大提高。
    （四）广泛开展语言文字示范校创建活动，学校在语言文字规范化中的基础作用得到加强。
    各级教育行政部门和学校认真贯彻教育部、国家语委《关于进一步加强学校推广普通话和用字规范化工作的通知》精神，把推广普通话和用字规范化作为各级各类学校工作的基本要求，认真落实。师范院校普遍开设了口语课程，强化了学生基本功训练，并实行了普通话测试成绩与毕业、就业挂钩制度，提高了师范生的职业素质。
省语委、省教育厅在全国率先部署了语言文字示范校创建工作，全省各地积极开展创建活动，取得了初步成效。目前，“普通话是教师的职业语言”、“使用普通话进行教学是合格教师的必备条件之一”已经形成共识，成为各级各类学校重视语言文字工作的内在驱动力。
    （五）加强语言文字工作机构和队伍建设，工作正常运转和质量得到保障。
    “十五”期间，省政府进一步完善了由分管领导担任语委主任、有关部门负责人为语委成员的领导体制，明确了语委办公室的工作职能, 省教育厅为省语委办公室配备了专职干部,为充分发挥政府职能提供了组织保障。兰州、天水、嘉峪关、白银等市也成立了语委。各市州都在教育局设立了语言文字工作机构，配备了专兼职人员。
    （六）科研工作取得丰硕成果，为语言文字工作提供了有力的学术支撑。
    省语委成立了专家咨询委员会，组织专家、学者积极开展语言文字应用研究，每两年举办一次优秀论文评选活动，召开一次学术研讨会，交流普通话培训测试工作的经验和科研成果，寻求甘肃方言与普通话的对应规律，探讨提高培训质量的措施和办法。由省直机关工委、省语委共同研制开发、中央党校出版社出版的《中华汉字经》系列丛书参加了首届世界汉语大会“中国优秀对外汉语教学资源展”，受到了中外语言学家的好评；省语委完成了《国家语言文字政策法规贯彻实施研究》甘肃子课题，开通了“甘肃语言文字网”；编写出版了《普通话水平测试培训教材》、《甘肃人学说普通话》、《定西方言区普通话水平测试指导》等20多种地方教材。“十五”期间，全省专家、学者和语言文字工作者累计撰写和发表论文500多篇，有些论文还获得了全国高校优秀教学成果一、二等奖。
    总之，“十五”期间，我省语言文字工作的制度化、规范化、科学化有效推进，国家通用语言文字的普及程度和整体应用水平较“九五”期间有了较大提高，为促进教育文化事业发展，推动经济社会进步做出了积极贡献。
    回顾5年来的工作，我们深切体会到：（一）必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立大局观念和服务意识，找准为全省中心工作服务的切入点，以服务求支持、求发展；（二）必须以科学发展观为统领，充分把握和遵循语言文字工作的特点和规律，树立正确的工作理念，统筹规划、分类指导、重在建设，积极稳妥地推进工作；（三）必须建立和完善有效的工作机制，加强协作和宣传，动员和依靠社会各方面力量；（四）必须与时俱进、开拓创新，以强烈的责任感和进取精神积极应对新情况、新挑战，抓住关键点，掌握主动权，不断开创新局面。
    上述成绩和经验的取得，离不开省委、省政府的正确领导，离不开各级政府和有关部门的重视和支持，离不开人民群众的热心关注和积极参与，更离不开广大语言文字工作者兢兢业业、卓有成效的工作。
    在肯定成绩的同时也必须看到，我省语言文字工作基础仍然比较薄弱，区域发展不平衡，城乡差别较大，普通话普及程度还比较低，社会用字不规范现象仍然存在；语言文字工作在一些地区和部门未能摆上应有的位置，工作机构不健全，人员和经费不足，执法监督机制有待完善；语言文字工作的信息化建设滞后，不能满足社会语言文字生活的需要。对此，我们要有清醒的认识和足够的重视，下大力气改进，力争在“十一五”期间使我省语言文字工作有较大发展

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